盛于五代，宋辽元皆有沿用，明清时废止，在相当长的一段时间内，各代皆使用，有它的意义所在。

　　罗昭云打算成立一个枢密院组织，负责军机大事的讨论，这样组织运作起来，不必他事事躬亲，也不必担心交给某个人，名不正言不顺，而且相互妒忌或推诿，把它组织化，制度化，有利于责任担当和军事管理。

　　最后经过一番讨论，暂选五人，分别是郭孝恪、杜如晦、程名振、褚遂良、于志宁。

　　程名振正在地方为官历练，如今被挑选出来，委以重用。

　　至于李靖、侯君集、薛万仞等人，都是统军元帅、大将，有调兵权，就不适合再认枢密院额度职务了。

　　长孙无忌则主要在民政方面，以后是做宰相、尚书的料子，罗昭云每月把他列入其中。

　　“日后本将军带军出征，枢密院至少要留下三人，在后方运作，调配各郡兵马、粮草事宜，另外两人，随我出征。”

　　“明白！”诸人点头，觉得这样安排符合实际需求，非常稳妥。

　　罗昭云进一步分工道：“军械兵器、战马、军粮、武将考核、军功奖赏等，以后都需要枢密院来负责，有调兵遣将权力，却无指挥权。各地将军有带兵指挥权，无调兵权，去往何地，需要听枢密院调度。”

　　就在这时，白虎节堂外，有侍卫急促道：“元帅，有紧急军情到。”

　　罗昭云闻言，喝道：“递进来。”

　　门口带刀侍卫，从一名边戍斥候手中，拿过军情折子，大步进入堂内，呈递上去。

　　罗昭云接过之后，眼神一紧，脸色不变，语气转冷道：“吐蕃出动了五万大军，向河源、临眺两郡发起攻击，麦季才兵力有限，在边戍之地吃了败仗，正在后撤，需要大军前往支援，抗衡吐蕃来犯。”

　　杜如晦道：“元帅，这个节骨眼儿上，正是我们考虑东进的时刻，吐蕃来犯，会拖住我军，影响下一步战略。”

　　褚遂良在旁哼道：“吐蕃不断壮大，吞了半个吐谷浑，现在要入侵西北，野心不小。”

　　“根据情报，吐蕃国有一位年轻国师，噶尔东赞，颇有韬略，谋计甚多，由他在账内运筹帷幄，这场仗不容易打。”罗昭云通过燕琅阁，提取就知晓了吐蕃国内的情况，这个噶尔东赞，就是在历史上，吐蕃国也是赫赫有名的政治家、军事家和外交家禄东赞。

　　于志宁提出疑问：“那该派何人出征，目前军中唯有侯君集、郭孝恪、薛万仞三位将军的威望，可以统领五万人马以上的资历，其它将军，还不能独当一面。”

　　罗昭云犹豫片刻，最终开口道：“由我亲自统兵出征吧，这场仗，我们输不起，否则，攒起来的威望都会垮掉，而且，兵力招募、训练起来不易，如果兵败，五六万兵马葬送掉，太过可惜，由我亲自出兵，务必打痛吐蕃，让他们老实几年，至少等我们入住中原后，找机会掉过头再彻底收拾一番吐蕃国。”

　　“元帅若亲自出征，那肯定能够战胜吐蕃！”几人不是恭维，还是都觉得少帅带兵是强项，少有败绩，对他有自信。

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